PV-Pflicht in Baden-Württemberg: Was bei Neubau, Dachsanierung und Parkplätzen gilt

Die kurze Antwort: In Baden-Württemberg muss eine Photovoltaik-Anlage gebaut werden, wenn ein Wohn- oder Nichtwohngebäude neu errichtet wird, wenn ein Dach grundlegend saniert wird und wenn ein offener Parkplatz mit mehr als 35 Stellplätzen neu entsteht. In der Regel müssen Module auf mindestens 60 % der geeigneten Fläche liegen. Die Anlage muss nicht vom Eigentümer selbst betrieben werden – Dachpacht und Contracting sind ausdrücklich erlaubt.

Stand: 23. Oktober 2026. Grundlage ist die FAQ des Umweltministeriums Baden-Württemberg mit Stand 17. April 2026.

Wann gilt die Pflicht?

Fall	gilt seit	maßgeblicher Zeitpunkt
Neubau Nichtwohngebäude	1. Januar 2022	Eingang des Bauantrags bzw. der vollständigen Bauvorlagen
Neubau offener Parkplatz mit mehr als 35 Stellplätzen	1. Januar 2022	Eingang des Bauantrags bzw. der vollständigen Bauvorlagen
Neubau Wohngebäude	1. Mai 2022	Eingang des Bauantrags bzw. der vollständigen Bauvorlagen
Grundlegende Dachsanierung	Baubeginn ab 1. Januar 2023	tatsächlicher Baubeginn am Dach

Verpflichtet ist die Bauherrschaft, unabhängig davon, ob sie Eigentümerin ist. Bei An- und Ausbauten zählen nur neu entstehende Dachflächen.

Was ist eine „grundlegende Dachsanierung”?

Gemeint ist die vollständige Erneuerung der Abdichtung oder der Eindeckung eines Dachs. Reparaturen nach kurzfristigen Schäden, etwa nach einem Sturm, gehören nicht dazu. Als Baubeginn zählt der Beginn der Arbeiten am Dach – Planung, Baustelleneinrichtung, Gerüstbau oder Abschlagszahlungen gelten noch nicht als Baubeginn.

Für Genossenschaften und Wohnungsgesellschaften heißt das: Wer ein Mehrfamilienhaus neu eindecken lässt, sollte die PV-Anlage von Anfang an mit einplanen – Gerüst und Dacharbeiten lassen sich dann gemeinsam nutzen.

Welche Flächen sind geeignet?

• Dachflächen: zusammenhängend mindestens 20 m². Flachdächer bis 20° Neigung; geneigte Dächer von 20° bis 60° nur mit Ausrichtung nach Osten, Süden oder Westen (und dazwischen). Nach Norden ausgerichtete Dächer fallen nicht unter die Pflicht.
• Stellplätze: mindestens vier unmittelbar nebeneinanderliegende Pkw-Stellplätze mit höchstens 10° Neigung.

Wie groß muss die Anlage sein?

• Regelfall: Module auf mindestens 60 % der geeigneten Dachfläche.
• Wenn ein Teil des Dachs notwendig anders genutzt wird (zum Beispiel als Dachterrasse): mindestens 75 % der verbleibenden geeigneten Fläche.
• Wohngebäude und Dachsanierung: alternativ 0,06 kWp je m² überbauter Grundstücksfläche.
• Parkplätze: Module auf mindestens 60 % der geeigneten Stellplatzfläche; Fahrgassen müssen nicht überbaut werden.
• Bei vorgeschriebener Dachbegrünung halbiert sich der Umfang. Eine freiwillige Begrünung zählt nicht.
• Obergrenze: 750 kWp für Anlagen, die nach dem 1. Mai 2025 in Betrieb gehen (davor 1.000 kWp).

Lage, Ausrichtung und Modultyp auf der geeigneten Fläche sind frei wählbar, und es dürfen mehr Module als vorgeschrieben installiert werden.

Ausnahmen

Ohne Antrag entfällt die Pflicht unter anderem

• bei Gebäuden mit weniger als 50 m² Nutzfläche,
• für Flächen, auf denen eine Solaranlage eine Gefahr für Personen oder Sachen wäre, zum Beispiel durch Schneelast,
• wenn der Netzanschluss nach § 17 Absatz 2 Satz 1 Energiewirtschaftsgesetz verweigert wird,
• wenn sie anderen öffentlich-rechtlichen Pflichten widerspricht. Denkmalgeschützte Gebäude sind aber nicht pauschal ausgenommen; in der Regel braucht es eine denkmalrechtliche Genehmigung.

Wie kann die Pflicht erfüllt werden?

• Eigene PV-Anlage auf der geeigneten Fläche.
• Solarthermie zählt anteilig: 1 kWp entspricht 5,5 m² Kollektorfläche; eine Kombination mit PV ist möglich.
• Andere Flächen: Fassade oder unmittelbare Umgebung, also das gleiche oder ein angrenzendes Grundstück bzw. das gleiche Betriebsgelände.
• Betrieb durch Dritte: zulässig, etwa durch Verpachtung der Dachfläche oder Contracting. Bestehende Anlagen werden nicht angerechnet.

Gerade für Wohnungsunternehmen ist Contracting interessant: Ein Dritter plant, baut und betreibt die Anlage, das Unternehmen erfüllt damit die Pflicht. In Mehrfamilienhäusern lässt sich der Strom außerdem über Mieterstrom oder die gemeinschaftliche Gebäudeversorgung an die Bewohner liefern.

Nachweis

Die Anlage wird im Marktstammdatenregister registriert; die Bestätigung kommt automatisch per E-Mail. Sie ist der Baurechtsbehörde spätestens zwölf Monate nach Fertigstellung vorzulegen. Ist die geeignete Fläche verkleinert, kommt bei genehmigungs- oder kenntnisgabepflichtigen Vorhaben ein Dachplan dazu. Die Behörde kann vor Ort prüfen und setzt bei Mängeln eine Frist.

Befreiung bei wirtschaftlicher Unzumutbarkeit

Eine Befreiung gibt es nur auf Antrag bei der unteren Baurechtsbehörde.

• Neubau: Maßstab ist der Anteil der Kosten an den Baukosten – Wohngebäude 10 %, Nichtwohngebäude 20 %, Parkplatz 30 %. Wird der Wert überschritten, wird nur bis zu dieser Schwelle befreit, die Anlage wird also kleiner.
• Dachsanierung: vollständige Befreiung, wenn die Kosten für Netzanschluss und sonstige Systemkosten mehr als 70 % der übrigen Anlagenkosten ausmachen.
• Fristen: beim Neubau mit der Bauvorlage, bei Dachsanierung oder verfahrensfreien Vorhaben spätestens zwei Monate vor Baubeginn.

Hohe Kosten allein reichen für eine unbillige Härte nicht. Muster für Befreiungsanträge stellt das Umweltministerium bereit.

Förderung

Für die Pflichtanlage gibt es die EEG-Vergütung für eingespeisten Strom und den KfW-Kredit 270. Kommunale Zuschüsse schließen den Pflichtteil oft aus – die Stuttgarter Solaroffensive etwa fördert nur Anlagen, die nicht verpflichtend zu errichten sind. Den aktuellen Stand je Stadt und Landkreis zeigt unsere Förderübersicht.

Was wir übernehmen

Wir ermitteln die geeignete Fläche und die Mindestbelegung anhand der amtlichen 3D-Gebäudedaten, planen und montieren die Anlage, melden sie beim Netzbetreiber an und liefern Ihnen die Unterlagen für den Nachweis. Auf Wunsch setzen wir die Anlage im Contracting um, sodass Sie die Pflicht erfüllen, ohne selbst zu investieren.

Mehr dazu für Genossenschaften und Wohnungsunternehmen, Hausverwaltungen, Eigentümergemeinschaften und Unternehmen.

Woher die Angaben stammen

• Umweltministerium Baden-Württemberg: FAQ Photovoltaikpflicht, Stand 17. April 2026
• Rechtsgrundlagen: § 23 Klimaschutz- und Klimawandelanpassungsgesetz Baden-Württemberg und Photovoltaik-Pflicht-Verordnung; Übersicht beim Umweltministerium
• Förderausschluss für Pflichtanlagen in Stuttgart: Förderrichtlinie Solaroffensive, Fassung 1. Mai 2026

Der Beitrag gibt einen Überblick und ersetzt keine Rechtsberatung. Verbindlich ist die Auskunft der zuständigen Baurechtsbehörde.